为深入推进“环境立县”发展方略，建立办事高效、运转协调、行为规范的机关工作机制，塑造廉洁、勤政、务实、高效的机关形象，进一步优化全县经济发展环境，根据中共盱眙县委《关于开展经济发展软环境建设百日行动的实施意见》(盱发〔2007〕19号)文件精神，结合食品药品监管工作实际，现制定《盱眙食品药品监督管理局经济发展软环境建设百日行动实施办法》，具体内容如下：
一、指导思想
以党的十七大精神、“三个代表”重要思想和县委十二届三次全体(扩大)会议精神为指导，牢固确立“环境是第一竞争点，抓环境就是抓经济”的理念，认真查找和切实解决机关工作作风和为企业、客商、人民群众服务等方面存在的突出问题，进一步规范机关工作人员执法、管理和服务行为，切实做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，让客商、企业、群众满意。
二、活动内容、目标
以“打造环境服务年”为契机，重点整治和处理机关工作中可能存在的衙门习气、以罚代管、办事拖拉、管理缺位等问题；执法不规范、执法不文明问题；为客商、企业、群众服务不到位问题；违反经济发展环境承诺问题等。通过开展的整治活动，建立和完善高效的机关工作机制，建立健全规范的收费制度，真正使机关工作作风明显转变，办事效率和服务质量明显提高，进一步增强行政机关的公信力、亲和力，为全县经济又好又快发展创造优良的环境。
三、时间安排及活动步骤
整个活动从2008年1月1日开始至2008年4月9日结束，历时100天。活动分四个阶段进行：
- 动员部署阶段（2008年1月1日至2008年1月5日）
在深入进行宣传发动的基础上，针对近期环境创优问卷调查表和万人评议活动中反映的问题与不足，动员全体干部职工，通过认真的调查核实，召开各类人员座谈会等，有针对性地进行再了解、再走访，广泛征求社会各界的意见和建议，并对确实存的问题进行梳理和分类。局一把手将针对本单位的问题在新闻媒体上作公开承诺，表明切实解决问题的态度和决心。
- 对照检查阶段（2008年1月6日至2008年2月1日）
- 对照检查内容：县环境办反馈的存在问题，以及自身排查的问题。重点检查以下四个方面：
一查罚款和收费行为是否严格按照国家有关法律法规进行，是否按法律规定的程序执行。
二查是否存在利用职权和职务之便，以集体和个人谋取利益，强行或变相摊派钱物或通过提供所谓的有偿服务从中获取利益等行为。
三查是否存在违反县委、县政府“六零八无”承诺规定，擅自到企业进行乱检查、乱收费，以及是否存在吃、拿、卡、要、报等影响企业正常生产秩序和经营秩序的行为。
四查是否存在单位利益至上、本位主义现象；承诺是否兑现，有无违背承诺现象；执法是否文明规范，有无以权谋私现象；工作是否快捷高效、热情周到，有无推诿扯皮、办事托拉、态度生硬蛮横现象；对投资客商跟踪服务是否到位，有无前热后冷现象。
2、对照检查方法：采取自己查、集体找、企业帮、社会提等多种形式排查问题和不足，将采取召开服务对象座谈会、上门征求服务对象意见、发放征求意见表、设立征求意见箱、设立举报电话、请县领导点评等多种形式，广泛听取上级领导、服务对象、客商和群众的意见和建议。
3、对照检查要求：各科室要针对排查出的问题写出深刻的自查自纠报告，局“经济发展软环境建设百日行动”领导小组办公室在各科室自查自纠报告的基础上认真撰写全局自查自纠报告，并在单位全体人员和服务对象、客商、群众代表会议上评议。自查自纠报告要通过评议，经一把手签字后，统一报县环境办。
（三）落实整改阶段（2008年2月2日至3月20日）
主要任务是针对排查出来的问题进行公开处理，并制定整改方案，落实整改措施，确保整改成效。
1、严肃处理。对排查出来的问题与不足，进行集中分析研究，有针对性地拿出具体的整改措施。对排查出来的问题及其有关责任人要敢于动真碰硬，对客商、企业，群众反映强烈的问题要集中处理。整改的结果要采取有效形式向社会公示，通过反复沟通、评议整改，切实达到让客商、企业、群众满意的效果。
2、建章立制。在整改提高的基础上，进一步制定和完善机关作风效能建设的各项规章制度，重点是规范执法部门、服务窗口的工作行为和办事程序，通过开展各类特色服务活动，有效改善工作作风和提高服务质量。
（四）验收总结阶段（2008年3月21日至4月9日）对“经济发展软环境百日行动”开展情况进行总结，写出书面报告，上报活动领导小组。同时收集整理相关材料，迎接县“经济发展软环境建设百日行动”领导小组验收。
四、活动要求
（一）明确责任。以一把手为整个活动的第一责任人，精心组织、加强指导，以身作则率先垂范。树立服务大局的理念，提高干部职工的大局意识和发展意识。各科室人员在软环境建设中出现问题，其科室负责人要负领导责任。
（二）督促检查。在开展“经济发展软环境建设百日行动”期间，由行动领导小组负责督查。通过明查暗访、随时抽查、督促整改，强化督查，确保整治工作取得实效。对于行动缓慢、效果不明显或拒不整改的将给予严肃处理。
（三）严明纪律。各科、室、所要扎扎实实按照统一部署开展“经济发展软环境建设百日行动”。把工作和整治活动有机结合起来，以优异的工作单显成效，严禁走过场或另搞一套。对反映问题的群众和客商要热情相待，严禁故意刁难，打击报复。对整改不到位，敷衍了事，治理效果不明显的，责令其补课，重新整改，直至群众、客商满意。
二○○八年一月一日
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